为贯彻落实《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》精神和2014年中央巡视组提出我院科研经费管理需加强的方面，规范科研项目关联业务的处理，我院出台了《中国科学院关于加强科研项目关联业务管理的暂行规定》（以下简称“暂行规定”）。 

一、科研经费管理和巡视整改受到院领导高度重视

白春礼院长多次就科研经费管理做出重要指示，在巡视整改中明确指示：“针对重点领域和突出问题，组织开展系统研究和专项整改，建立健全长效机制；加强和改进纪监审和巡视工作”。张亚平副院长指示：制定配套政策和实施方案，加强科研经费管理，制定关联交易管理办法，规范关联交易管理行为，杜绝通过关联交易进行利益输送。同时，加大监督检查力度，强化经费使用过程管理。

2014年11月，院党组审议通过《中共中国科学院党组落实中央第十巡视组反馈意见的整改工作方案》。方案要求结合我院机构设置和科研管理特色，针对违规转拨科研资金等问题，加强制度建设，抓紧制订指导意见及管理细则。

二、《暂行规定》的指导思想和主要内容

为增强《暂行规定》的实用性，切实发挥作用，规范管理，防范风险，由局领导带队，会同监审局，先后多次充分征求所领导、科研、科技管理、财务管理、法律专家等方面人员的意见，成立编写组多次反复修改完善，并经7月初提请秘书长办公会审议原则通过。

《暂行规定》的核心思想是规范科研项目关联业务的处理，确保关联业务的必要性、真实性和公允性，防止违规拨付资金、套取资金及其利益输送等舞弊、违法行为的发生，保证单位承担科研项目资金的安全和规范使用，保障“创新2020”和“率先行动”计划的顺利实施。

《暂行规定》的核心内容包括：一是明确了关联方及关联业务的范围；二是对关联业务提出了明确的管理要求，特别是对部分关联业务提出禁止或限制性规定；三是对关联业务承担单位的资质和水平提出明确规定；四是建立了利益冲突回避机制和公示承诺机制；五是明确研究所法人、科研人员在关联业务中的管理责任；六是明确条财局及监审局的监督责任及相应责任追究制度。《暂行规定》充分体现了科研经费管理的特点，受到中组部等部门的关注。

三、加强宣传培训和监督执行

下一步，条财局将通过多种渠道加强对《暂行规定》的宣传与培训，使科研人员全面深入了解相关规定，规范科研项目关联业务的处理，切实提高各单位财务管理水平。同时，在科研资金巡视和监管工作中，进一步加大对违规关联交易、利益输送等违纪违规问题的巡视监督力度，增加对《暂行规定》落实情况的检查内容。